Европейский суд объявляет предельные сроки для подачи повторных ходатайств о предоставлении убежища недопустимыми
Своим решением от 9 сентября 2021 Европейский суд дал ответ на некоторые вопросы, которые Высший административный суд Австрии поставил ему в отношении допустимости повторных ходатайств о предоставлении убежища. Европейский суд решил, что повторные ходатайства ЛГБТИ-лиц о предоставлении убежища не могут быть просто отклонены как недопустимые по той формальной причине, что данные лица скрыли свою сексуальную ориентацию во время первого рассмотрения ходатайства. Одновременно, согласно Европейскому суду, у стран-членов ЕС есть право вводить положения, чтобы проверить, нет ли вины со стороны беженцев*ок в том, что они еще при первом рассмотрении ходатайства не затронули уже тогда известные им аспекты.
Тем самым Европейский суд подтверждает предусмотренную и в Германии процедуру, согласно которой обстоятельства, которые не были изложены в первом ходатайстве по вине подателя заявления, могут в повторном ходатайстве не учитываться. Тем не менее, Европейский суд сказал твердое «нет» в отношении предельных сроков для подачи повторных ходатайств о предоставлении убежища. Государства-члены ЕС не могут требовать от просителей*ниц убежища, чтобы те излагали новую информацию в течение определенного срока, истечение которого начинается с момента получения этой информации. Таким образом, органы по предоставлению убежища и суды больше не могут отклонять повторные ходатайства, например, просителей*ниц ЛГБТИ только по той формальной причине, что они должны были подать их в течение определенного срока. Действовавший до настоящего времени в Германии в соответствии с § 51 Закона об административных процедурах (Verwaltungsverfahrensgesetz/VwVfG) трехмесячный срок является таким образом недопустимым для повторных ходатайств о предоставлении убежища.
Причиной обращения Высшего административного суда Австрии в Европейский суд стало повторное ходатайство о предоставлении убежища одного иракского беженца Он еще в июле 2015 года подал первое ходатайство о предоставлении убежища, но во время его рассмотрения не раскрыл свою гомосексуальную ориентацию. Его первое ходатайство было отклонено в январе 2018 года. После этого в декабре 2018 года он подал повторное ходатайство о предоставлении убежища и на этот раз привел в качестве нового основания для предоставления убежища тот факт, что он имеет гомосексуальную ориентацию, а потому опасается преследования в Ираке. Лишь с июня 2018 года ему стало ясно, что в Австрии он без страха преследования может открыто признать свою гомосексуальность. Однако в январе 2019 года Федеральное управление по делам иммиграции и предоставления убежища Австрии (Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl/BFA) отклонило его повторное ходатайство как недопустимое, на что иракец обратился с жалобой в Федеральный административный суд Австрии (BVwG), который однако в основном также оставил ее без удовлетворения. После этого он обжаловал решение в Высшем административном суде Австрии (Verwaltungsgerichtshof/VwGH), аргументируя тем, что новый факт состоит не в самой гомосексуальности, а в появившейся у него теперь способности говорить о ней. Высший административный суд, в свою очередь, решил приостановить рассмотрение дела и обратиться в Европейский суд с вопросом о том, какие предпосылки должны иметь место, чтобы подобное повторное ходатайство о предоставлении убежища являлось допустимым.
Европейский суд в своем решении от 9 сентября 2021 года укрепляет права ЛГБТИ- беженцев*ок, которые открыто не заявили о своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности во время рассмотрения первого ходатайства, хотя она им уже была известна. Если по их ходатайству принято окончательное решение об отказе в предоставлении убежища, то у них, согласно решению Европейского суда, остаются еще месяцы и годы для возможности подать повторное ходатайство, которое должно быть рассмотрено. Обязательным условием для этого является то, что беженцы*ки при рассмотрении первого ходатайства не по своей вине были не в состоянии привести в качестве причины ходатайства об убежище свою сексуальную или гендерную идентичность. Поэтому ЛГБТИ-беженцы*ки, которые при рассмотрении первого ходатайства открыто не заявили о своей сексуальной ориентации по причине страха или стыда, должны при подаче ходатайства на повторное рассмотрение предоставления убежища обязательно особо подчеркнуть, насколько этот страх и стыд сделал для них невозможным указание действительных оснований для получения убежища во время рассмотрения первого ходатайства. Поскольку подавляющее число беженцев*ок приезжает в Германию из стран, в которых образ жизни представителей/ниц ЛГБТИ-сообщества в большинстве своем рассматривается как преступление, грех, болезнь или порочный поступок, следует исходить из того, что очень многие ЛГБТИ-беженцы*ки при рассмотрении первого ходатайства были вообще не в состоянии рассказать о своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности.